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2019-05-26 15:49 来源:今晚报

  近日,和谐宜居智库学术委员会副主任、智库特约研究员、浙江财经大学城市发展与管理系主任杨雪锋教授先后为深圳市龙华区街道干部和乌鲁木齐市城管执法系统干部讲授“互联网+智慧城市”、“智慧经济与智慧城市建设”等课程,从智慧城市发展角度分析了技术进步特别是信息技术发展对城市管理的影响,强调了“科技强管”的重要性和必要性,指出建设“智慧城管”势在必行。罗亚蒙教授建议,城市管理专家可提前介入雄安新区规划建设工作,实现规划、建设、管理等城市工作三大环节有机融合。

  挂牌督办事项初始阶段为绿色预警,由网格责任分队负责办理,在规定时间内没有办结的,系统自动升级为黄色预警,由辖区责任中队负责办理,对规定时间内依然没有办结的,系统自动升级为红色预警,由局相关业务科室直接办理。杨雪锋教授长期从事城市发展和城市治理研究,特别是对新城新区建设、绿色智慧城市建设研究成果显著,围绕雄安新区未来发展和规划设计,提出诸多富有建设性的观点和建议,并引起重视。

  2014年10月开始,广州市委、市政府全面启动创建“干净整洁、平安有序”城区环境工作,车陂街作为天河区创建工作的唯一示范街道,实现了“见实效、能保持、可复制”的工作目标,创建工作得到社会的广泛关注,其中“一支队伍管执法”工作模式既是创建工作措施之一,更是目前保持创建成果的最大保障。将出现违法行为的、经营状况复杂的社会主体列为红色预警,执法人员需2天一次实施重点执法检查;对暂无违法行为、但有违法苗头的列为黄色预警,执法人员可每周一次进行定期检查;对没有违法行为,且对执法工作积极配合的列为绿色预警,可每半月一次执法检查。

  但在调研广州车陂之后,罗亚蒙教授认为,公安+城管++联勤机制“车陂模式”,才是公安机关深度参与城市综合治理最好的模式。和谐宜居智库学术委员会副主任、智库特约研究员、浙江财经大学城市发展与管理系主任、教授杨雪锋博士认为,租售同权,需要通过立法,明确租赁当事人的权利义务,保障当事人的合法权益,建立稳定租期和租金等方面的制度,逐步使租房居民在基本公共服务方面与购房居民享有同等待遇。

  罗亚蒙表示,北京二环内古城区四合院大面积推到重建的时代已经过去,四合院个体化宜居环境改造将是未来十年北京城市更新的重要课题之一,既是民生工程,也有无限商机,北京住宅房地产业商会宜居环境与空气健康委员会将积极支持四合院俱乐部改善北京破旧四合院宜居环境的实践活动,加强学术研讨交流,并不断推介四合院改造成功范例供业内学习借鉴。综合协调,就是由党政一把手兼任“综合执法大队”大队长,“综合执法大队”不是执法主体,只负责综合协调行政辖区内公安、城管、交警、工商、食药监、安监等所有行政执法力量。

  投票数据显示,好评率排名靠前的10个城市是:福泉市城管好评率92%(上月93%)、泰兴市城管好评率89%(上月89%)、巩义市城管好评率88%(上月88%)、乌鲁木齐市城管好评率87%(上月87%)、广州市城管好评率86%(上月86%)、迁安市城管好评率85%(上月85%)、天水市城管好评率84%(上月84%)、德阳市城管好评率81%(上月80%)、福鼎市城管好评率79%(上月78%)、枝江市城管好评率(上月79%)。罗亚蒙说,空气污染,尤其是室外空气污染和室内装修装饰甲醛、苯、TVOC污染,已经成为严重威胁我国城市居民身体健康的主要杀手,装修污染是儿童白血病的主要诱因,应当加大科学防治知识普及和污染治理力度,保障市民身体健康。

  与会专家对胶州综合执法成绩和经验给予充分肯定好评。李建勋局长说,“执法基础信息管控平台”计算机软件已经在中华人民共和国版权局依法登记,其知识产权依法受国家法律保护。

  王佃利说,伴随着城镇化进程的深入,许多能够增进区域整体效益的公共设施,在建设过程中由于可能给周边居民带来的风险而遭到公众抵制,甚至升级为社会冲突,导致“邻避困境”,成为当前城市治理面临的突出挑战。胶州市公安局党委副书记兼综合执法局局长李建勋、市政府法制办副主任赵国强、市编委办电子政务中心主任刘涛、市人民法院行政审判庭副庭长管德志在专家调研座谈会上/李颖先摄影调研座谈中,胶州市人民法院行政审判庭副庭长管德志法官还介绍了通过行政诉讼案件审判发现批量同类型案件的共同问题,向综合行政执法机关提出司法建议的做法,综合行政执法机关集中整改后,同类型案件极少再度发生,对提升行政执法水平也产生了良好效果。

  “法治中国·胶州经验”专家调研座谈会现场李建勋说,今年4月份以来,胶州市综合行政执法局通过加强服务型执法队伍建设、“法治思维、文明管理”理念创新、科技信息化引领,建成拥有知识产权的“综合执法基础信息管控平台”、“综合执法网上办案平台”,并在违建治理工作中充分发挥无人机作用,以及与公安机关深度融合、公务互助,使行政执法队伍形象显著改善,使行政执法成本显著降低,使行政执法效能显著提升,使党委、政府和人民群众对综合行政执法工作的满意度显著提高,社会和谐度与行政执法官的职业荣誉感、尊严感同步增强。”中国行政法学研究会副会长青锋、中国人民大学教授莫于川、浙江财经大学教授杨雪锋、山东大学教授王佃利、北京市石景山区人民法院行政审判庭庭长滕恩荣、中央民族大学教授熊文钊、四川省德阳市城市管理行政执法局局长刘泽球、辽宁省朝阳市城市管理行政执法局局长王国疆、贵州省福泉市综合行政执法局局长张黔华、河南省郑州市郑东新区城市综合管理考评委员会办公室主任宋红涛、山东省青岛市崂山区城市管理行政执法局局长刘聚刚等在会上发言。

  中心运行一年多来,把基础网格管理、“雪亮工程”建设、一支队伍联勤执法等有机结合在一起,并融入指挥调度中心系统,形成了社会管理、警务管理、城市管理三位一体的工作新机制。罗亚蒙指出,经过几十年的实践探索,我国城管执法系统已经积累了很多很有效的专业方法,比如:应用智慧城市技术,整合网格资源,在县市区建立综合化统一指挥平台——人民政府城市综合管理指挥中心;建立三级信息网络,应用无人机技术,把违法建设消灭在萌芽状态;重心下移,优质服务,规范管理,把大部分矛盾和问题化解在基层、化解在前端(721工作法);疏堵结合,以疏为主,给小贩生存空间,给市民生活方便;警察+城管++联勤执法(广州车陂经验),分工协作,有机配合,基本消除暴力执法、暴力抗法,实现“和谐城管”;组建城市管理志愿者协会,团结联系广大市民参与城管、了解城管、支持城管,使城市成为共建、共管、共享的和谐宜居家园。

  自从启用执法网上办案平台后,打招呼、说人情的越来越少了,因为都知道网上办案平台办案信息全过程公开,每一个环节都有众人监督,谁也不能作弊,打招呼、说人情没有用了。希望“万众评城管”活动,不忘初心,砥砺前行,为推进和谐城管、法治城管做出更大贡献。

   整体而言,“执法基础信息管控平台”具有总揽全局统一调度、分清主次科学管理、降低成本提高效能、减少扰民促进和谐等显著优点,是智慧城市技术应用于综合行政执法领域的生动案例,是互联网+“科技城管”的成功典范,为胶州构建“和谐城管”、“和谐宜居城市”奠定了更加坚实的基础。规划特别提出,加强北京老城和“三山五园”整体保护,老城不能再拆。

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